政府上网

2019-06-03 13:08:25 扶揖悦 26

W ASHINGTON(美联社) - 是否允许提供互联网访问权限的公司削减与Netflix,亚马逊或YouTube等在线服务的交易,以更快地移动其内容?

美国联邦通信委员会今年秋季在提交了370万条关于此主题的评论后,正在解决这个问题 - 这是监管机构在珍妮特杰克逊在2004年超级碗中臭名昭着的衣柜故障后提交的数字的两倍多。

美国联邦通信委员会主席,前行业说客和风险投资家汤姆惠勒表示,只要协议具有“商业合理性”并且公司公开披露他们如何优先考虑互联网流量,宽带提供商和内容网站之间的财务安排可能就行了。

但不是每个人都同意,Netflix和大多数公众指责联邦通信委员会将互联网交给出价最高的竞标者。

“如果康卡斯特和时代华纳 - 已经拥有互联网服务的虚拟垄断者 - 能够管理和操纵互联网速度并获得有利于他们自己的底线,他们将能够过滤内容并改变用户体验,”亚特兰大26岁的Barbara Ann Luttrell最近提交给FCC。

提供全国大部分宽带服务的主要有线和电信公司表示,阻止或歧视内容永远不会符合商业上的最佳利益。 但是,一些行业官员表示,像Netflix这样的数据生猪可能需要承担处理大量流量的一些成本。

“为什么每个人都应该为'纸牌屋'的粉丝提供补贴?”全国有线电视协会的迈克尔鲍威尔问道,该协会是有线电视行业的游说部门,他指的是流行的Netflix系列。

问题是政府应该在多大程度上保护“网络中立性” - 互联网服务提供商不应该操纵或减缓数据在网络中传播的流行观点。 只要内容不违法,例如儿童色情或盗版音乐,在一个网站上发布的文件或视频通常会以与其他网站上类似大小的文件或视频相同的速度加载。

美国总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在2008年竞选承诺保护网络中立性,并在2010年,美国联邦通信委员会(FCC)发布禁止提供商阻止或歧视内容的规则。

但在1月份,联邦上诉法院同意Verizon的说法,FCC在技术上没有权力告诉宽带提供商如何管理他们的网络。 该决定推翻了2010年规则的重要部分。

到那时,联邦通信委员会在Wheeler担任新任主席,他在20世纪80年代初领导了国家有线电信协会,后来又领导了蜂窝电信和互联网协会。 奥巴马称他为“电信博杰克逊”。

Wheeler在5月份提出禁止互联网服务提供商通过适用1996年的“电信法案”来阻止内容,而不是对法院的判决提出上诉。

但Wheeler的计划也让宽带提供商可以向Netflix和其他内容公司收取更快,更有保障的访问权。 惠勒说他正试图遵循法院建议的指导方针,并邀请公众评论这些付费安排是否应该完全被禁止。

直到6月份HBO喜剧演员约翰·奥利弗(John Oliver)的讽刺草图后,该提案几乎没有得到关注,因为交通繁忙,联邦通信委员会系统暂时关闭。 从那时起,公众反应持续上升,Netflix敦促公众反对“有偿优先排序”。 美国联邦通信委员会评论期间于9月15日结束,记录回应。

Wheeler为自己的方法辩护仍然坚持网络中立的基本原则,因为提供商不会被允许放慢其他内容的速度。 他表示,如果宽带提供商采取不合理的行动,例如优先获得子公司,联邦通信委员会可以介入。

“如果有人采取行动将互联网分为'富人'和'穷人',我们将利用我们掌握的所有权力来制止它,”他在今年由NCTA主办的年度大会上告诉行业官员。

但是不允许康卡斯特,AT&T或Verizon优先考虑在线内容 - 实质上是创建一条“快车道” - 默认情况下将剩余的互联网流量置于“慢车道”?

向美国联邦通信委员会提交的370万份公开评论中有许多说它确实如此,并建议政府像电话公司一样监管宽带提供商。

一些立法者,包括参议院司法委员会主席Patrick Leahy,D-Vt。表示,国会应该通过彻底禁止宽带提供商和内容提供商之间的付费协议来解决这个问题。

宽带提供商一直在积极游说国会,以避免根据通信法被指定为“共同载体”。 这将使宽带服务受到更严格的监管。 据阳光基金会称,近年来最积极提交关于网络中立性的游说报告的组织是Verizon,AT&T,Comcast和Wheeler的前雇主NCTA。

白宫表示,奥巴马支持惠勒维护开放互联网的努力,但尚未说明这应该如何运作,在总统是否履行了早期竞选承诺方面留下了一个大问号。 在回应关于网络中立的在线请愿时,白宫指出美国联邦通信委员会是一个独立机构,指出奥巴马不能指示联邦通信委员会做任何事情,即使他想这样做。

美国联邦通信委员会没有通过新规则的最后期限,该机构的审议工作可能会持续到明年。

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在Twitter上关注Anne Flaherty,网址为https://twitter.com/AnneKFlaherty

编者注:_偶尔看看华盛顿的幕后影响是如何实施的。