杜特尔特没有足够游说,18个优先法案中只有5个成为法律

2019-05-23 09:03:24 令狐答 26
发布于2018年7月3日上午9点
更新时间:2018年7月22日下午3:51

分心?总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)在他的前两个SONA中优先考虑的十三项法案仍在参议院和众议院中待决。亚历杭德罗·埃德里亚/拉普勒的插图

分心? 总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)在他的前两个SONA中优先考虑的十三项法案仍在参议院和众议院中待决。 亚历杭德罗·埃德里亚/拉普勒的插图

菲律宾马尼拉(已更新) - 尽管罗德里戈·杜特尔特总统获得了第17届国会的大力支持,但他在前两个国家地址(SONAs)中优先考虑的18项法案中只有5项获得通过。

总统在2017年8月签署了并的法案。同年12月,杜特尔特批准了 。

Duterte花了5个月的时间才签署了“ 。

前任Ateneo政府学院院长TonyLaViña说,这是不正常的,尤其是像杜特尔特这样的总统,他对他强烈关注的问题发表强硬言论而闻名。

看起来,与或最近 ,杜特尔特并没有花费同样的努力来游说或捍卫他所谓的SONA优先法案。

除了重新判处死刑或修改宪法以为联邦制铺平道路的一些法案外,总统不再重申他要求国会在其和 SONA中提及之后通过大部分其他措施。

盟国。 (来自L-R)众议院多数党领袖RodolfoFariñas,前多数党领袖 - 参议院议长Vicente Sotto III和议长Pantaleon Alvarez在2016年7月首次SONA之前欢迎Duterte前往BatasangPambansa.Malacañang文件照片

盟国。 (来自LR)众议院多数党领袖RodolfoFariñas,前多数党领袖 - 参议院议长Vicente Sotto III和议长Pantaleon Alvarez在2016年7月首次SONA之前欢迎Duterte前往BatasangPambansa.Malacañang文件照片

“准确地说,在你的SONA中,你应该告诉国会这是你的立法议程。你今年希望这样做。但我对Duterte总统的两个SONA的感觉是他可能已经提到了这些法律,但没有LaViña告诉拉普勒说,要做到这一点很有激情。

他解释说,缺乏对杜特尔特的游说,使得参议院和众议院在追求其他法案或进行国会调查方面有更大的“分心”空间。

“在国会方面,我认为他们已经被他们所做的政治事情分散了注意力。听证会,对吗?关于[海关局]的听证会,[利拉参议员]利马的听证会,[前任主席]正义Maria Lourdes] Sereno的弹劾,“La Vina说。

他们刚刚在众议院和参议院积累了[他们参与]他们自己的担忧。 这些成为他们的首要任务,“他补充道。

待审SONA账单的状态

剩余的13个SONA优先票据变成了什么? 拟议的Bangsamoro基本法(BBL)预计将于7月23日上午由Duterte签署,然后在下午的第3次SONA之前签署。

但BBL仍有很长的路要走,在7月中旬的两院制会议委员会会议期间,立法者希望在众议院和参议院版本中协调有争议的条款。 (阅读: )

全体会议。立法者在批准2018年5月30日三读之前提出的Bangsamoro基本法之前进行讨论.Davren Langit / Rappler的档案照片

全体会议。 立法者在批准2018年5月30日三读之前提出的Bangsamoro基本法之前进行讨论.Davren Langit / Rappler的档案照片

与此同时,其他12项法案中有4项已经获得众议院批准,但仍在参议院委员会层面待决。 这些是形成制宪议会以修改宪法,重新判处死刑,政府正权和国家土地使用法的措施。

众议院和参议院关于赋予总统紧急权力以解决长期交通问题的法案从未在二读审批前通过全体审议。

与此同时,参议院版的信息自由法案也停留在全体会议的二读前审议期间,而众议院版本仍然在委员会层面。

其余6项法案 - 寻求银行保密改革的措施,对采购法律的审查,人民广播公司的设立,举报人保护法,以及海外菲律宾工人部和灾害风险减少和管理部的设立 - 两个议院的委员会级别仍有待审议。

很少有Ledac会议

在他的SONA演讲中,Duterte在其立法议程中列入的18项的之间也存在差异。

下面的表格总结了杜特尔特在他的SONAs和Ledac中优先考虑的11个普通法案。 该表还列出了Duterte SONA优先级账单清单和Ledac优先级度量列表的唯一度量:

Duterte SONA优先级列表和Ledac优先级列表中的 常见账单

Duterte SONA优先级列表中唯一的票据 Ledac优先列表独有的票据

加速和包容的税制改革

Bangsamoro基本法

联邦制

信息自由

举报人保护法

海外菲律宾工人系

判死刑

政府正当化

延长护照的有效期

延长驾驶执照的有效期

公共场所的互联网

易于营商法案

银行保密改革

针对交通的紧急权力

建立人民广播公司

国家土地使用法

减灾和管理部门

审查采购法

反恐怖主义法修正案

“反洗钱法”修正案

“反网络犯罪法”修正案

住房和城市发展部

恢复后备军官训练团的国防法修正案

预算改革法案

根据LaViña的说法,这些法案缓慢通过的另一个原因是杜特尔特几次召集Ledac本身。

自选举产生以来,总统仅召集了 Ledac会议 - 2016年11月14日的初步会议,以及2017年1月30日,8月29日和9月20日的全体会议。

优先票据。总统罗德里戈·杜特尔特于2017年8月29日主持了第二届莱达克会议.Malacañang的档案照片

优先票据。 总统罗德里戈·杜特尔特于2017年8月29日主持了第二届莱达克会议.Malacañang的档案照片

LaViña建议Duterte应该召集更频繁的Ledac会议来重新调整行政部门和国会的立法议程。

“如果你没有召集Ledac,这是一个很大的失败,对吧?Ledac很重要的是要让两个房子在可行的,可能的,可行的,然后行政部门可以使用它推动或来他们可以在一起妥协,“他在菲律宾说。

LaViña作为总统菲德尔·拉莫斯(Fidel Ramos)担任环境副部长参加了莱达克会议。 他说,拉莫斯时期的常规乐达会议导致他所谓的通过法律的“黄金时代”。 (阅读: )

“这非常有效。你将能够通过Ledac通过许多法律。这就是所有冲突得到解决的地方。而且这里缺少这些,”他说。

放下强制,专注于视力

Ateneo de Manila大学政治分析家Carmel Abao表示,无论Duterte立法议程如何,国会的组成 - - 通常都保持不变。

“我认为杜特尔特的问题,即使是[前总统贝尼尼奥·阿基诺三世],他们有法律,但他们没有改革机构的计划。这正是因为没有对这种程序进行干预。他们自己的党派得到了提升这个过程非常男性主导和个人主义,“Abao用英语和菲律宾语混合说。

她说,长期以来批评众议院屈从于杜特尔特,通过所谓的“绝对多数”集团的形成更为突出,这种集团控制着有争议的法案辩论的性质 - 或缺乏辩论。 (阅读: )

议长Pantaleon Alvarzez甚至反对派立法者的 。 众所周知,参议院表现出更多反对总统的观点,但大多数参议员在过去两年中都支持杜特尔特。 (阅读: )

然而,阿博说,第十七届国会必须停止使用强制手段才能通过优先法案。

“最重要的是纠正错误......议长特别应该停止强制措施。我不认为这在民主体中占有一席之地,”阿宝说。

她还建议参议院和众议院只优先考虑他们能够完成的措施。

“他们不应该开始他们无法完成的事情。所以不要仅仅为了哗众取宠的目的而开始调查。然后找到方向。也许这不是一个愿景,而是提供一个每个人都可以买入的方向,而不仅仅是亲Duterte [团体],“阿宝说。

辩论。参议员在2018年的一次全体会议上做出姿态。来自参议院PRIB的档案照片

辩论。 参议员在2018年的一次全体会议上做出姿态。来自参议院PRIB的档案照片

目前,阿宝表示,重要的是要评估第十七届国会的有效性,不仅仅是基于它已通过的法律数量,而是它正在制定什么样的法律。

“当你看到他们正在制定的法律时,我认为你应该寻找的是[确定]他们正在解决的问题。他们解决了什么问题以及他们带来了我们国家的方向?” 阿宝说。

“对我来说,如果你只是想成为一个福利国家,那么通过这些法律是可以的。但对我来说,只要没有愿景,它就没有任何意义。你只是受欢迎, “她补充道。 - Rappler.com